近日，国务院公布了中国（上海）自由贸易试验区总体方案及试验区服务业扩大开放措施。其中，针对旅行社开放措施中指出，允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事出境旅游业务（除台湾地区）。 有媒体认为，外资旅行社被允许参与中国繁荣的出境游市场，这样看似微小的变革可能会产生很大影响。
目前为止，我国仅在2011年确定了3家有出境游资质的中外合资旅行社。新措施取消了旅行社获得经营许可满两年后才可从事出境游业务的限制，这将会吸引中外合资旅行社选择到自贸区内注册。占据主导地位的国内旅行社将面临更加激烈的竞争。
10月1日《旅游法》实施，在新的法律环境下，中方旅行社和境外目的地的供应商在法律框架下开展业务，对于相当一部分企业而言，其原有的旅游产品操作模式将不得不做出改变。
近年来，我国出境游市场一直保持快速发展态势。从绝对数量而言，中国成为世界第一大出境旅游市场。据统计，中国出境人数自2010年首次突破5000万人次后，一直保持每年约20%的速度递增，2012年中国出境人数已高达8300万人。
与此同时，中国游客的境外消费额也随之高涨，从2010年的540亿美元一跃攀升至2012年的1020亿美元。预计2013年出境旅游人数将突破1亿人次，同比增长超过20%。
允许符合条件的中外合资旅行社到自贸区注册和开展业务，将使国内旅行社面临更加激烈的竞争，特别是在线业务方面。一些国际旅游业巨头，例如全球最大的在线旅游公司Expedia将更方便地参与我国繁荣的出境游市场。
上述知情人士表示，允许外资旅行社进入，国际展览巨鳄进驻上海的一幕将重演。比如，外资旅行社具有网络、客源、管理、品牌、机制、规模等营销优势，他们将这些优势引入并辅以资金支持，我国出境游市场的竞争会将更加激烈。旅游业重新洗牌将不可避免。 | 