关于发展河北省会展业的战略思考
被誉为“第三产业火车头”的会展业，高度聚集商流、人流、物流、信息流和资金流，促进了国内外贸易和招商引资，拉动了经济、社会发展。在省委、省政府的领导下，我省的会展业近十年来也有了长足的发展，取得了显著成效。但是，在国内外会展业蓬勃发展大发环境下，以全球百年大变局的视野，以高质量发展为统领，以双循环为抓手重新审视全省的会展业，认真落实河北省委、省政府《关于推动会展经济高质量发展的实施意见》，需要人们遵循规律、潜心调研、精准分析，进行对比反思和战略思考。
一、河北省会展业发展现状
（一）会展业发展简要历程
河北省会展业发展可以说起步早，从20世纪70年代末开始组织我省企业走出去参加国际展览会。但真正意义的展会是从1984年的第一届“河北省经济贸易投资洽谈会（5.18）”揭开了我省举办大型综合性展会的序幕。
从1984年到1999年，我省举办各类展会42个，参加境外展会203个。从2000年开始，随着廊坊国际会展中心、唐山市国际会展中心、邯郸市国际会展中心、沧州国际会展中心、石家庄国际会展中心（正定）的相继启动使用，我省的展会发展，不论是在数量上还是在质量上都实现了飞跃式发展。“5.18”经贸洽谈会已经连续成功举办40多届，成为在国内享有一定知名度的大型综合类展会。“中国数字经济博览会”的国家级展会在石家庄的举办，也开启了省内超5万平方米的大型展会的先河。同时，“中国唐山国际陶瓷博览会”、“河北国际医疗器械展会”、“石家庄制造业展览会”、“廊坊农产品交易会”、“中国（沧州）国际管道装备博览会”、“中国（沧州）国际塑料展览会”、“石家庄国际医药博览会”、“中国安平丝网博览会”、“中国清河国际羊绒及羊绒制品博览会”等一批专业性国际展会已经形成规模。“中国藏鳌展”、“中国廊坊渔具展”相继在我省廊坊举办。2019年，全省共举办各类展览项目337个，实际展览面积416.8万平方米，室内展览面积1万平方米以上展览项目183个，全省平均展览面积1.3万平方米。会展业的快速发展对塑造城市形象，扩大国际影响，引发投资热潮，拉动城市经济，促进全省服务业发展起到巨大的推动作用。
（二）展览设施和展览队伍
我省的会展场馆建设大致经历了三个阶段：一是为展示社会主义经济建设成就建设的展馆，有河北省博物馆、邯郸展览馆、张家口展览馆等（现均已另作他用）；二是会议场所可作为展览用场地，有省人民会堂、石家庄市人民会堂、各市体育馆等；三是从2000年起，为适应经贸展览需要建设的，纯粹用作会议展览的廊坊国际会展中心、华日国际展览中心、唐山国际会展中心、石家庄市国际博览中心、邯郸市国际会展中心、沧州国际会展中心、石家庄国际会展中心（正定）。全部建成后，我省具有一定规模的会展场馆共11处，室内展览面积将达到29万平方米。
随着我省展览市场的不断成熟，展览机构也在不断变化中，新注册的不断涌入，一些不适应的公司逐步淘汰。同时，一些规模小、层次低、效益差的展会将淡出市场，专业展会的份额将加大，部分已经成为定型会。展会内容涉及我省政治、经济、文化、工农业等多个领域。
二、河北会展业发展存在的主要问题
总体上看，我省会展业的发展处于发展阶段，对照国内外会展经济发展的经验，河北会展业存在的主要问题有：
（一）管理体制滞后
首先我省缺乏有效能、权威的省级会展行业主管机构。会展规划、行业发展重大决策滞后，会展政策体系和市场开拓、培训机制等政府管理缺位，部门间办展合力尚未形成，承需优化政府管理的会展宏观环境。其次全省会展行业没有形成会展管理机构、行业协会、企业三者良性互动的会展社会环境，缺乏必要的办展资质标准和会展评价机制，缺乏有效的行业规范和自律规则，特别是展会审批登记部门、政府公共服务机构和办展机构之间缺乏有效的协调机制，执法及管理透明度不够，会展业与社会服务机构的联动机制尚未建立。第三，行业法规规章建设、财政资金支持、效益评估滞后，导致低水平重复办展，不平等办展，展会资源浪费。
（二）品牌尚未形成
近年来，我省会展业取得了一定的发展，涌现出了“中国（唐山）国际陶瓷博览会”、“中国（石家庄）国际医药博览会”等有潜力的区域性品牌展（博）会。对促进相关产业结构调整起到一定的促进作用。但与兄弟省市相比，我省会展业发展还存在一些急需解决的问题。一是优势产业没有衍生出与之地位相匹配的国际性展览会，在一定程度上影响了这些行业的优化升级、结构调整。二是展会平均面积，上海为3.04万平方米，浙江为9583平方米，而我省仅为5000平方米左右，二是中心城市没有发挥出其应有的展览带动效果，是我省展览业发展落后于兄弟省市的重要原因。三是部分领导对会展业的认识有待提高，导致我省会展业发展缺乏有效规划、行业管理和产业引导，对于规划落实的也不利，造成我省会展业品牌效应低、发展缓慢、难于上规模的尴尬局面，与兄弟省（市）的差距逐渐拉大。至今我省没有一家企业参加国际展览业协会或经其注册。全省引进实施登录系统的展会也屈指可数。
（三）场馆配套设施水平低
办展是一项复杂的系统工程，涉及展览策划、组织、协调、招商、招展、接待、展品运输、展场服务等方方面面，是举办地综合实力和综合竞争力的体现。我省展览馆已初具规模，但省会缺乏现代化、规模化展览中心，这在全国省会城市实属不多见。即使在我省已有会展中心的城市，配套设施和服务水平相对落后，无法满足举办特大型、高水平展会的需要。特别是展览服务差距较大。国内一些大的展会在有关出入境、检验检疫、财政扶持、税收等方面的优惠政策我省都无法达到。还有个别展馆只是收取场租，将展馆钥匙交给办展方了事。全省没有一家会展中心安装有自动登录、查询系统。
（四）会展主体弱小，从业人员资质缺乏
2019年全省从事会展的组织机构300余家，人数不足5000人。而且300余家中多数是从事与会展业配套的广告、设计、施工等企业。全省直接组展的企业不过30家，30家企业中年办5个以上展会的不过10家。至今没有形成会展业的领军龙头企业。很多企业是半路出家，进入快，退出也快，会展业的主体弱小，没有形成强有力的、活跃的、市场化的办展生力军。会展从业人员基本处在师傅带徒弟阶段。缺乏有效的专业培训、专业再教育，熟悉业务、懂外语、能策划、会经营的人才极其缺乏，全省会展业发展的后劲不足。
三、发展河北会展业战略思考
（一）加强行业的管理工作
目前，国内先后有13个省（市、自治区、直辖市）设立了政府会展办公室，30来个省（市、自治区、计划单列市）成立了会展行业协会。各省市出台了一些会展鼓励办法和规章，顺应政府管理会展的现实和发展趋势，同时制定了扶持会展业发展的相关政策。深圳扶持会展经济发展的专项资金达到1500万元、山东省用于会展业发展的各类补助达到1000万元。近三年疫情情况下，会展业的纾困解难、扶持政策落实的很少。省编办2011年批准成立。河北省会展业发展办公室，设在省贸促会。全国、全省会展业的 宏观管理层面 的职能在商务部门。如何组建强有力、能协调的会展管理机构迫在眉睫。经过努力，逐渐形成政府宏观管理，行业协会中观协调，企业微观具体运作的良性互动的会展发展环境是全省会展业发展的大课题。
（二）打造好对外开放的大平台
会展是个万花筒，不同的人有不同的解读。会展又是会议和展览的统称，指利用各种会展资源，以会展场馆设施为先决条件，为社会提供会展活动策划、组织、场地及配套设施和其他各项服务经营单位的集合，是产业关联度大，带动作用性强的都市型产业。城市会展经济是现代服务业的主要拉动要素。如何利用好这个平台，做足文章，以促进招商引资，促进贸易成交，促进各种形式的对外经济贸易合作。这里我们要思考，我省会展产业将如何发展？怎样牵一发而动全身，促进会展业有个大的发展？我省办的大活动对全国有重大影响的展会有几个？有什么新的策划储备？原有的展会活动是否运作到位？政府办的“5、18”会、“农交会”等有多少是市场化运作的，财政支持资金是否评估为效益最大化？
（三）积极培育会展主体
采取积极有效的措施，积极培育会展主体，壮大会展主体，扶植会展龙头企业，特别是组展企业。对于政府部门或下属机构举办的展会，实行招标、议标、合作等方式委托会展企业特别是民营企业承办，逐步形成公平的会展环境。采取合作、合资、并购 、参股、控股等形式，组建会展企业集团。认真实施公开透明的管理及奖励政策，鼓励企业、个人、院校，协会从事与发展我省会展业有关的活动，活跃我省的会展市场，从工商、税务、消防、公安、 城管 、商务、贸促、气象、园林、电力等各个方面，创造有利于发展会展的社会氛围，真正做到能召来展会，留住展会，创办展会，创新展会、开展多种形式的丰富多彩的会展活动。
（四）发挥会展业协会作用
会展业协会是实现本行业共同利益和目标并在自愿基础上组成的非营利性新社会组织，其基本只能是行业服务与行业管理。特别是在政府大力发展会展业的政策引导下，会展业协会已经成为政府与会展企业间的桥梁和纽带。如何发挥协会在社会经济中的作用，是各级政府需要考虑的战略问题。
总体来讲，一是需要政府赋予其实际运作职能。如展会备案、展会审核、统筹权等。展会不在协会备案，协会无从谈起统筹、审查，协会不管统筹、审查，重复办展、恶意竞争、大会小会一起办，扰乱会展市场，造成会展资源浪费，损坏会展名誉等问题就会重复发生。二是会展行业统计问题，需要政府法定部门统筹解决。三是会展行业评估认证，会展业行业标准的制定、对会展单位资质能力、规模、科技含量等评估认证，需要协会与政府部门共同努力，使之逐步形成制度。四是对会展行业的监督与管理、宣传与推介、培训教育与研究等等，都需要协会配合政府部门制定一套完善的切实可行制度。
（五）资源机构整合，专业化运作，融合发展
二十年的巨大变革给我省会展业诸多启示。
一是资源是否充分利用。包括产业资源、展会资源、客户资源、人才资源、社会资源等等，是否存在着撞车、浪费、重复作功等问题？
二是机构是否适应，三十年不变好，十年不变好，还是常变常新，不断总结好，没有定式。时间是检验真理的标准，看准了就应该办，怎么办，有没有体制问题，有没有由此带来的机制问题。反正世上本没有路，走的人多了，便成了路。
三是专业化问题。国际上会议协会和展览协会是分设的，这就是专业化。现在中国社会的进程不断加快，我们到外地开会，接待都是旅行社或专业公司，会议组织者只管会议日程和开会资料。做一个成功的大型展览，没有一年左右时间策划、组织是不行的，这是规律。展览是展览机构的产品，产品制造要有周期，短了出不了好产品，这里离不了专业化操作。操作何其容易，要有综合知识，要有全局视野，要有专业运作，要有团队作战胸怀，要有担当失败的勇气，百折不挠的信心和决心。
四是出展与来展如何更好结合。出展、来展的称谓本身就是历史的产物，我们沿用至今。出展面对的是国际市场和客户，基础是国内市场和国内客户；来展面对的是国内市场和客户，办成专业化、国际化又需要国际市场和国外客户。虽然境外展览和国内展览的客户群不尽一致，理念应是一致的。其次尽管营销方式有区别，但运作应可相互借鉴。相互资源应该统一利用。关键是体制、机制及由此带来的思路问题。政府机构二十年来分分合合，调调整整，一直在不断变化中，这种变化就是变革。变革才能出生产力，我省的会展宏观、中观、微观层面是否适应全球会展市场不断变化的新形势呢？是否适应市场经济带来的社会各阶层的巨大变革呢？这值得我们思索，再思索。