免税新规助力中西部展会平台建设

        本月6日，财政部公布财关税〔2016〕21号文，决定对“十三五”期间中西部地区国际性展会留购展品免征进口关税。

　　根据《关于“十三五”期间中西部地区国际性展会留购展品免征进口关税的通知》（以下简称《通知》），对中国—东盟博览会、中国—吉林·东北亚投资贸易博览会、中国—俄罗斯博览会、中国—阿拉伯国家博览会、中国—南亚博览会暨中国昆明进出口商品交易会、中国（青海）藏毯国际展览会、中国（湖南）国际矿物宝石博览会，在展期内销售的“合理数量”的进口展品免征进口关税，进口环节增值税和消费税照章征收。但国家禁止进口商品、濒危动植物及其产品和国家规定不予减免税的20种商品及汽车除外。

　　《通知》设定免税范围

　　《通知》明确，在中国—东盟博览会上，动物、植物及动植物制品，塑料、橡胶及其制品，纺织原料及纺织制品，鞋、帽、伞等日用品，石料、玻璃及其制品、陶瓷制品，玩具、游戏及运动用品这七类展品，每个参展商的免税展品销售总额不超过1.5万美元。

　　珠宝首饰和艺术品单件售价不高于500美元的，每个参展商免税展品的数量不能超过20件；单价在500美元至1000美元之间的，免税数量不能超过10件。

　　《通知》还明确，在中国—阿拉伯国家博览会上，免征进口关税的展品包括单价不超过1000美元的皮革、皮毛和鞍具、挽具；在中国—俄罗斯博览会上，单价不超过200美元的化妆品、医药和保健品，不超过1000美元的珠宝首饰，木制品可享受这一税收优惠。

　　有关方面表示，这一新规将有利于相关国家企业扩大对华出口，缓解与中国贸易不平衡矛盾。

　　《办法》贴近市场发展

　　近年来，随着经济的发展，涉及进出口展会展品的相关规定、办法相继作出调整，或修改。

　　如于2014年2月1日起施行的《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》（以下简称《办法》），为〔2013〕212号修改版。据海关总署方面解释，此《办法》修改目的主要是为企业减负，促进经济增长。

　　《办法》规定，经海关批准暂时进境或者出境涉及展会展品的货物，在进境或者出境时纳税义务人可以暂不缴纳关税，但应当向海关缴纳相当于税款的保证金或提供海关认可的担保：包括在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品。

　　自《办法》实施起，1976年9月20日发布的《中华人民共和国海关对出口展览品监管办法》、1986年9月3日海关总署发布的《中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法》、1997年2月14日海关总署令第59号发布的《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》、2001年12月24日海关总署令第93号发布的《中华人民共和国海关暂准进口单证册项下进出口货物监管办法》同时废止。

　　《公约》完善展品监管

　　早在1975年11月3日，我国发布了《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》。随着经济的快速发展，我国会展业也日趋兴盛。尤其是近年来，中国自主品牌展会的影响力越来越大，吸引了全球知名企业来华参展，入境参展的展品涉及领域繁杂的不同种类，对海关针对入境参展的展品监管也提出了新的挑战。

　　自1993年起，我国加入了世界海关组织制定的《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》《展览会和交易会公约》《货物暂准进口公约》及其附约A《关于暂准进口单证的附约》和附约B1《关于在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物的附约》。

　　近年来，为配合公约的实施，深化我国海关管理制度改革，完善展览品监管制度，参照国际海关监管惯例，海关总署对进口展览品监管做出相应的修改，并已与国际接轨。

　　业内人士表示，随着“一带一路”战略的推进，展会平台效应日趋显现。此次，财政部公布的《通知》，进一步表明了有关部门将加大对展会的扶持力度。